东昌府区首创山东省村级集体资金支付平台

　　东昌府信息港这样的报道古楼街道聊堤口村大集南大门损坏进行整修，一共花费了400元。”近日，聊堤口村报账员胡美廷通过村级集体资金非现金支付管理平台，上传了5份影像资料：《村级支出使用报账表》、报销单据、维修费用发票、维修施工现场照片、施工方负责人身份证复印件。
　　
　　在《村级支出使用报账表》上，不仅有村居委书记李庆飞的签字和村居委公章，还要有村务监督委员会5名成员的签字，并加盖村务监督委员会章。所有资料规范填写上传后，提交到街道监管员系统，监管员对上传资料和上报的原始单据进行一并审核，审核通过后上传到财务总监系统，不合格则与退回。财务总监重新审核单据和上传信息，并审查报销事项是否合法合规，如无异议点击通过，拒绝通过的注明原因系统退回。财务总监审核通过的报销事项经分管领导签字审批后，平台直接将费用支付到施工方。
　　
　　在古楼街道操作平台上看到，每一笔报销事项，不管数额几百元，还是上万元，申报都是严格按照流程有序进行。“我们古楼街道是前期试点之一，于2018年8月正式启用村级集体资金非现金支付管理平台。截止到7月9日，平台提交申请560笔，申请金额2100.13万元，审核通过525笔，通过总金额1936.84万元，未审核通过35笔，金额163.29万元……”问及运行情况，古楼街道党委副书记、办事处主任李刚详细地介绍起来。
　　
　　为进一步规范村级集体“三资”管理，从源头上预防和遏制腐败现象发生，我区创新村级资金非现金支付运行方法。由区农业农村局牵头，以村级资金管理作为切入点，运用“互联网+”、大数据等手段，开发村级“三资”管理系统，首创全省非现金支付平台。“自2018年8月以来，选定包括古楼街道在内的5个镇街进行‘管理平台’试点运行，2019年6月在我区全面铺开，纳入非现金支付平台监管资金达13.39亿元。”区农业农村局局长刘德政介绍。系统正式运行以来，共受理申请支付资金2018笔，成功支付1947笔，金额5797万元，驳回71笔，金额379.2万元。
　　
　　为规范平台运行，我区专门出台了《东昌府区村级资金非现金支付管理暂行办法》，对线上办理预算编制、收入、支出等审批业务流程进行规范，确保“制度管人、流程管事”。结合村级事务“五代理”制度，依托街道经管站，在三资委托代理服务中心基础上搭建银农直联、村级公务卡、资金审批等功能，实现了支付前全程审批，支付中全天候监管，支付后全过程追溯。资金往来结算全部通过“村务卡”进行，实现了非现金支付，最大限度降低了廉政风险。
　　
　　村级“三资”管理，历来是农村各项工作的“牛鼻子”，也是容易出现问题的重点，“微腐败”治理不好，可能变成“大祸害”。“目前，我区村级集体资金非现金支付管理平台运行良好，共排查堵塞漏洞68处、涉及资金178.86万元。群众对村级资金使用的知晓率、满意度不断提升。”区农业农村局经管站站长姚立春说，“自2018年8月管理平台试运行以来，5个试点单位无一人因村级资金使用违规违纪而受到党纪政务处分。”
　　
　　据农业农村局党组成员王辉堂介绍，“三资”管理系统运行过程中，区纪委监委、区农业农村局持有监管秘钥凭口令查询，实现网上监督。“三资”管理系统实现了村报帐员、街道监管员、街道财务总监、区农业农村局农经部门四级监管，织牢了“审核审批实时在线、各个环节留痕记录、资金支付网银转账”的财务监管体系，有效杜绝了违规操作，彻底扭转了以往村级财务管理方式落后的局面。
　　
　　东昌府信息港报道称“推行村级资金非现金支付，由‘人管钱’转变为‘制度管钱’，促进农村‘三资’管理制度化、规范化，能够有效杜绝发生在群众身边的‘微腐败’。”区委常委、区纪委书记、监委主任丁磊说。