东昌府区：完善行政争议审前和解制度，积极参与化解社会矛盾纠纷

　　东昌府信息港【报道】5月15日，山东省高级人民法院行政庭侯勇副庭长到聊城市东昌府区人民法院考察调研行政争议审前和解机制工作，并对该院积极探索行政争议审前和解机制的做法给予了充分肯定和高度评价。
　　
　　近年来，在聊城市东昌府区委的大力领导下，东昌府区人民法院立足发挥行政审判职能，积极推进“法治东昌”建设，不断拓展行政审判工作思路，坚持依法裁判和协调化解相结合，加大行政争议诉前调解工作力度，促进行政纠纷有效化解，让老百姓切实感觉到调解中心给他们带来的“红利”。
　　
　　据东昌府区人民法院行政庭庭长韩恒印介绍，为顺利推进多元化解纠纷工作的进行，根据《行政争议审前和解中心工作程序(试行)》的相关规定，东昌府区人民法院积极行动，紧抓落实，在上级法院的指导下，在东昌府区委、区政府的大力支持下，东昌府区行政争议审前和解中心在东昌府区人民法院挂牌成立。
　　
　　让纠纷化解在萌芽状态
　　
　　行政调解是各级人民政府及其所属部门和依法行使行政职权的其他组织，根据国家政策、法律，在分清责任、明辨是非的基础上，通过说服教育和疏导，促使双方当事人互谅互让，从而化解矛盾纠纷的活动。
　　
　　行政争议审前和解作为行政调解的一种方式，更是在提出之初就引起了各方的关注，它是和解制度的进一步创新，是把解决行政纠纷和和解制度有机结合在一起，在庭审以前化解当事人和行政机关的矛盾。行政争议审前和解中心的成立是进一步发挥行政审判职能、创新行政争议和解机制的重要探索，为行政争议的化解开拓了新渠道，有利于降低诉讼成本，节约司法资源，快速彻底化解争议。“东昌府区人民法院坚持依托行政争议审前和解中心，最大限度地运用行政法律手段化解社会矛盾纠纷，把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态，为我区经济跨越式发展和地方长治久安提供了重要保障。”东昌府区人民法院行政庭副庭长于淑青如是说。
　　
　　在具体推进工作中，东昌府区人民法院始终坚持司法为民的宗旨，把人民群众的利益当作工作的出发点和落脚点，切实履行职责，正确运用行政争议审前和解中心这一平台，及时缓解甚至化解矛盾、平缓乃至平息纠纷。行政争议审前和解将当事人自主意思表示建立在对行政机关正确执法而树立起的权威的服从与信任感的基础上，使当事人自愿听从行政机关正确有益的劝导说服，化解纠纷，解决矛盾。同时，还要尊重当事人的意思自治，以当事人参与为其必要条件，既有利于当事人了解法律，也有利于减少以后的执法成本。最重要的是，行政争议审前和解的内容、方式和结果，都要以合法为基础。
　　
　　让和解功能发挥在审前
　　
　　东昌府区人民法院行政庭副庭长于淑青说：“接下来，东昌府区人民法院将继续完善工作机制，建立完整的工作体系，加强法院和政府各机关之间的密切配合。”行政争议审前和解中心挂牌成立只是完成了第一步工作，为真正发挥它的效能，切实为老百姓解决问题，下一步，东昌府区人民法院将全力争取广大行政机关、人民法院、广大群众的积极配合。在具体工作开展上，将由东昌府区法制办主导，培养、选拔调解员，从政府法律顾问团中挑选有经验、善于做群众工作的律师组成和解律师团主持和解，从东昌府区人民法院选派熟悉行政管理、善于联络沟通的审判人员指导和解，建立长期有效的调解机制等。
　　
　　同时，东昌府区人民法院加大培训教育力度、加强人员素质，提高工作效果。在和解工作进行的全过程中，让懂法、知法的人参与执法、司法活动。在通过做耐心、细致、全面、具体的和解工作，培养行政机关工作人员踏实认真尽职尽责的工作作风，树立行政机关良好的工作形象，发扬为人民群众服务的精神，并由此增强人民群众对行政机关的信任，提高行政机关的执法权威，进一步建立人民群众同政府密切融洽、协调、信赖的关系。
　　
　　于淑青说：“审前和解具有自身独特的优势和功能。参与和解工作的人员多为具体的行政职能部门的工作人员或有丰富执业经验的律师，专业性和权威性较强，能充分利用所掌握的专业知识和丰富的实践经验，可以为该领域内发生纠纷的当事人提供更加有效、更具权威性的和解意见。”
　　
　　让百姓体会到方便高效
　　
　　在具体工作开展过程中，东昌府区人民法院在让老百姓感受到司法公正公平的同时，尽力又让他们体会到高效便民。在制定相关管理办法的时候，既考虑案件经过充分调解，深入与当事人沟通化解，也考虑效率和法院相关案件的审限问题。在调解过程中，所有的涉案工作人员做到不推脱、敢担当，速调速裁，一旦发现调解不成，抓紧把案件归还法官，进入审判程序，减轻当事人的时间成本，避免因程序拖拉导致当事人产生新的矛盾。
　　
　　东昌府信息港的报道资讯东昌府区人民法院党组书记、院长李新英表示，下一步，东昌府区人民法院将以行政争议审前和解中心为推进工作的抓手，继续深化与行政机关的良性互动机制，全面提升行政司法服务水平，切实高效缓解行政机关和当事人之间的矛盾，不断提高对行政行为的监督效率，努力减轻法院的审判压力，真正实现法律效果与社会效果的有机统一。